Arjessa
4.2.2016

Mä oon virkamies, osa 1:
Valiokuntaneuvos pyörittää päätöksentekorumbaa

Akavalaisen uudessa artikkelisarjassa tutustutaan suomalaisiin virkamiehiin ja heidän työhönsä. Ensimmäisessä osassa menemme eduskuntaan ja tapaamme valiokuntaneuvos Marjaana Kinnusen.

Marjaana Kinnunen
– Virkaura on ollut minulle arvovalinta. Haluan tehdä töitä yhteisen hyvän puolesta, sanoo valiokuntaneuvos Marjaana Kinnunen.

Marjaana Kinnunen ottaa meidät vastaan eduskunnan lisärakennuksen aulassa. Lähdemme taivaltamaan kohti valiokuntien kokoustiloja, jotka ovat remontin takia evakossa Sibelius-Akatemian puolella. Mutkittelevan reitin varrella on jos jonkinlaista käytävää ja ainakin neljä eri hissiä.

Välillä ollaan 50 metriä merenpinnan alapuolella, välillä taas ”huokausten sillalla”. Se näyttää metalliputkelta jollaista pitkin kuljetaan terminaalin odotustilasta lentokoneeseen.

Kävely kestää useita minuutteja ja sen jälkeen pää on pyörällä. Jos pitäisi palata samaa reittiä takaisin, eksyisi varmasti. Onneksi oppaana on henkilö, jolle pitkät ja monivaiheiset prosessit ovat arkipäivää.

Marjaana Kinnunen 1
Matkalla eduskunnan lisärakennuksesta Sibelius-Akatemiaan Marjaana Kinnunen ohittaa istuntosalin patsaat, jotka ovat maan alla remonttia paossa.

Valiokuntaneuvos kirjoittaa ja järjestää

Eduskunnassa on 16 valiokuntaa, joissa jokaisessa on yksi tai kaksi valiokuntaneuvosta. Marjaana Kinnusen asemapaikka on työelämä- ja tasa-arvovaliokunta. Siellä käsitellään työelämä- ja tasa-arvokysymysten lisäksi muun muassa siviilipalvelukseen ja säteilyvalvontaan liittyviä asioita.

Käytännössä Kinnunen on valiokunnan sihteeri.

– Valiokunnan tärkein työ on tuottaa eduskunnan täysistuntoon mietintöjä. Ne ovat aina asian käsittelyn pohjana. Valiokuntaneuvos kirjoittaa nämä mietinnöt, Kinnunen sanoo.

Kirjoittamisen lisäksi hän valvoo, että asiat etenevät sovitussa aikataulussa ja järjestää valiokunnan vierailut Suomessa ja ulkomailla.

– Puheenjohtajan kanssa toki sovitaan asioista, mutta valiokuntaneuvos pyörittää käytännössä koko rumbaa.

Kokouksia riittää


Olemme päässeet Sibelius-Akatemian puolelle ja istumme sosiaali- ja terveysvaliokunnan kokoushuoneessa, sillä Kinnusen oman valiokunnan tila on kokousvieraiden käytössä.

Usein kuulee sanottavan, että politiikkaa tehdään oikeasti juuri valiokunnissa. Lakiesitykset kulkevat niiden kautta ja valiokunta voi suositella esityksen hyväksymistä, hylkäämistä tai jopa kirjoittaa sen uusiksi.

Nyt päästään pitkien ja monivaiheisten prosessien pariin.

Kun lakiesitys tulee valiokunnan käsittelyyn, ensin kuullaan asiantuntijoita: ministeriön virkamiehiä, työmarkkinajärjestöjä, tutkijoita... Jokainen kertoo mikä esityksessä heidän mielestään pitäisi muuttaa.

Seuraavassa vaiheessa valiokunnan jäsenet kertovat mielipiteensä. Sen jälkeen valiokuntaneuvos kirjoittaa alustavan lausunnon tai mietinnön, jota käsitellään omassa kokouksessaan. Ja jos valiokunta haluaa tekstiin muutoksia, Kinnunen palaa taas kirjoituspöydän ääreen.

Lopulta asia hyväksytään ja valmis paketti lähetään eduskunnan täysistuntoon. Koko prosessi voi kestää kuukausia.

Diplomaatin taitoja vaaditaan


Mietintöjen ja lausuntojen kirjoittaminen on työn vaativin osa-alue. Kinnunen on vastuussa siitä, että teksti ja lakipykälät ovat juridisesti oikein. Usein vaaditaan myös diplomaatin taitoja.

– Tämä on hyvin poliittinen valiokunta ja mielipide-erot tulevat esille. On haastavaa kirjoittaa teksti niin, että se kelpaa kaikille.

Yleensä valiokunnassa hiotaan jonkinlainen kompromissi, mutta aina yksimielisyyttä ei synny. Silloin oppositio jättää vastalauseen tai eriävän mielipiteen liitteeksi.

Valiokuntaneuvos on virkamiesten huipulla


Eduskunnassa on noin 400 virkamiestä – vahtimestareista tiedottajiin. Valiokuntaneuvos on hierarkian huipulla.

– En pidä tuollaisista jaotteluista, mutta kyllähän se meidän talossa on niin, että mitä lähempänä edustajia työskentelee, sen tärkeämpänä sitä pidetään.

Tämä näkyy myös palkkauksessa. Valiokuntaneuvosten palkat liikkuvat noin 5 300 ja 8 100 euron välillä. Korkea-arvoiselta virkamieheltä vaaditaan toisaalta myös joustoa.

– Ei auta sanoa, että ”kello on 16:15, minä lähden kotiin”. Olen käytännössä 24 tuntia vuorokaudessa töissä ja vastaan puhelimeen lomalla, illalla ja viikonloppuisin. En onneksi usein.

Yleistykset turhauttavat


Vaikka virkamiehiä syytetään siitä ja tästä, valiokuntaneuvos joutuu harvemmin tulilinjalle. Eduskunnassa loan saavat yleensä niskaansa kansanedustajat. Kinnunen ei ole silti voinut välttyä kuulemasta virkamiehiin liittyviä yleistyksiä.

– Joskus turhauttaa se käsitys, että meillä on helppo työ ja pitkät lomat. Töitä tehdään paljon.

Valiokuntaneuvoksen työ on urakkaluonteista. Kovimmat ruuhkahuiput ovat ennen joulua ja kesätaukoa. Silloin vuorokaudesta loppuvat tunnit kesken.

– Totta kai se stressaa. Nukkuakin pitäisi, ainakin muutama tunti yössä. Siitä toipumiseen menee aikaa.

Onneksi välillä on rauhallisia jaksoja. Sisäinen motivaatiokin auttaa jaksamaan.

– Virkaura on minulle arvovalinta. Haluan tehdä töitä yhteisen hyvän eteen.

  • Teksti: Valtteri Väkevä
  • Kuvat: Liisa Takala

Tämä sivusto käyttää evästeitä sivuston käyttöä koskevien tietojen keräämiseksi. Kun käytät tätä sivustoa, hyväksyt evästeiden käytön.
Sulje

Evästekäytännöt

Tätä sivustoa käyttämällä hyväksyt, että voimme asettaa evästeitä tietokoneellesi tai mobiililaitteeseesi.

1. Mitä evästeet ovat?

Evästeet ovat pieniä datatiedostoja, jotka siirtyvät tietokoneellesi, kun otat yhteyden johonkin verkkosivustoon. Evästeet tallentuvat selaimen käyttämien tiedostojen yhteyteen.

Lisätietoa evästeistä saat sivulta www.aboutcookies.org.

2. Miksi evästeitä käytetään?

Evästeet tunnistavat tietokoneesi, kun tulet sivustolle uudelleen. Ne muistavat myös sivustolla aikaisemmin tekemäsi valinnat ja parantavat siten sivuston käyttökokemusta. Evästeiden avulla pystyy esimerkiksi tunnistamaan käyttäjän laitteet sekä mukauttamaan mahdollisia mainoksia sivuilla sekä mahdollisissa muissa palveluissa.

3. Mitä evästeitä käytetään?

Jotkin evästeet ovat sivustomme teknisen toiminnan ja käytön vuoksi välttämättömiä. Nämä evästeet eivät kerää käyttäjästä tietoa, jota voitaisiin hyödyntää markkinoinnissa tai muistamaan käyttäjän valitsemia sivustoja.

Suorituskykyä mittaavat evästeemme keräävät tietoa siitä, miten käyttäjät käyttävät verkkosivujamme (esim. eniten käytetyt sivut, mahdolliset virheviestit). Nämä evästeet eivät kerää käyttäjistä tunnistettavia tietoja, vaan ne ovat anonyymejä ja niitä käytetään ainoastaan parantamaan nettisivujen toimivuutta.

Sivuilla olevat kolmansien osapuolten liitännäispalvelut (esim. mainokset, YouTube-videot, Google-tilastointi tai Facebook-liitännäiset) saattavat tallentaa käyttäjän tunnistamiseen käytettävää tietoa, mihin emme valitettavasti voi vaikuttaa. Jos haluat estää niitä seuraamasta liikkumistasi verkossa, voit kytkeä ns. kolmannen osapuolen evästeet pois käytöstä selaimesi asetuksista. Ohjeet löydät selaimesi ohjesivuilta.

Sivuillamme saattaa olla myös painikkeita, jotka helpottavat sisällön jakamista eri verkkoviestintäympäristöihin ja sosiaaliseen mediaan. Jos käytät näitä painikkeita, valitsemaltasi palvelulta voidaan asettaa eväste päätelaitteellesi. Nämä evästeet eivät ole hallinnassamme. Lisätietoja kolmannen osapuolen evästeiden käytöstä saat kyseisen osapuolen verkkosivulta.

4. Evästeiden hallinta ja estäminen

Jos et halua vastaanottaa evästeitä, voit muuttaa Internet-selaimesi asetuksia niin, että saat ilmoituksen aina kun evästeitä ollaan lähettämässä tietokoneellesi. Vaihtoehtoisesti voit estää evästeiden käytön kokonaan. Evästeiden käyttöä voi rajoittaa tai sen voi estää Internet-selaimen kautta (katso tarkemmat tiedot selaimen ohjeista).

Jos estät evästeiden tallennuksen tai poistat ne käytöstä, jotkin verkkosivujemme toiminnoista eivät välttämättä toimi oikein.

Sulje